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大阳城娱乐手机版:我国政府购买呼和浩特绩效评价现状以及相关建议

大阳城娱乐手机版: 发布日期:2019-01-02 作者: 点击:

我国政府购买服务绩效评价现状之政府购买服务绩效评价工作成效,大阳城娱乐手机版集团是一家专业从事各行业挥发性有机物检测、挥发性有机物治理、在线监测、泄漏点检测与修复、呼和浩特绩效评价等的环保公司,在业内拥有良好的口碑及专业的技术,大阳城娱乐手机版让您的生活更健康。

1.相继出台了相关制度规范

据统计,2012-2018年期间,全国已有不低于18个省市出台了关于政府购买服务及绩效评价相关的指导意见。各地指导意见及相关通知的颁布,为政府购买服务绩效评价的实施营造了良好的意识氛围,加之,中央各部委与地方关于政府购买服务目录的相继颁布,为政府购买服务的范畴进行了界定,使得政府购买服务绩效评价的试点工作逐步有了更多政策依据,具体实践工作的操作方向和实施要点也更加明晰。

2.初步形成了政府购买服务绩效评价机制

当下,各地政府积极响应,相继展开政府购买服务绩效评价的试点工作。其中,北京和云南将政府购买服务绩效做了细化处理,将其拆分成“购买主体购买服务的财政资金使用绩效”和“承接项目社会组织的服务绩效”。在具体的评价主体安排上,北京市提出:购买主体对服务绩效实施评价,包括承接主体提供服务的数量、质量、服务对象满意度等;财政部门对重点领域和重点项目政府购买服务财政资金使用效益进行监督检查和绩效评价。在引入内蒙古第三方评价机制和对于承接主体的社会组织管理方面,我国大部分省市的做法都是比较一致的,在积极引入第三方评价力量的同时,上海、浙江、广东、云南等将绩效评价结果与社会组织承接政府购买服务的资质及优先级别挂钩,通过引入上述激励机制来提升政府购买服务的质量和效果。

(二)政府购买服务绩效评价工作不足

我国政府购买服务第三方评价历经了较长的试点阶段,尽管已经取得了一些成绩,但依旧存在一些不足。具体表现为以下几点:

1.制度保障机制有待健全

我国政府购买服务呼和浩特绩效评价工作尚处于试点阶段,缺乏专门的制度和法律保障,此外政府采购与政府购买内容范畴界定不明确、政府购买目录不够具体细化等问题尚未解决,以至于无论是购买主体、承接主体还是评价活动实施主体及其他利益相关方,对于政府购买服务绩效评价的认知都还不够充分,致使各地在具体的评价手段和结果的应用上都存在较大的主观随意性。政府购买服务绩效评价不仅仅是一种工具,它应该作为政府管理体制创新的重要构成部分纳入法律制度保障范畴。

2.评价指标体系不够合理

现阶段,各个地方政府购买服务指标体系的构成存在较大差异。其中,上海杨浦区和安徽省蚌埠市将政府购买服务绩效指标分为六个维度,分别是项目完成情况、服务满意率、承接主体财务状况、承接主体组织能力、承接主体人力资源与项目综合能效;广州省则从专业服务标准、服务量及服务成果标准、服务质量标准与服务项目和机构管理标准四个维度实施评价。总体来看,各地关于政府购买服务绩效评价指标的设计存在一定差异,针对具体指标的差异则更显著,甚至同一省市不同地区的评价报告结果都不具备横向可比性,绩效评价效果大打折扣。

3.评价结果应用程度有待提高

现阶段,政府购买服务绩效评价公众参与度不高,我国大部分地区政府购买服务绩效评价报告只是在政府内部有限范围内实施公布,尚未对公众开放,社会监督与约束机制薄弱。此外,绩效评价结果挂钩机制并未真正落到实处,政府购买服务绩效评价标准的差异、评价活动实施主体资质层次不齐等因素致使评价报告公信力不足,绩效评价结果难以实际应用到预算安排和社会组织承接政府购买服务资质管理层面。

呼和浩特绩效评价

相关建议

(一)完善制度保障机制

首先,建立政府购买服务相关法律制度,明确政府向社会组织购买公共服务的范畴、服务标准、购买方式及政府购买服务承接主体的准入资质、购买流程、质量管理以及纠纷解决机制等。其次,在现有政府购买服务内容的基础上进一步细化目录。现阶段各地政府购买服务指导性目录通常细化到三级,但三级目录多是“流动人口管理”、“扶老助残”、“未成年人教育”等简洁词汇,仅仅根据目录名称难以知晓具体的服务内容的情况,建议在细化形成通用三级目录的基础上通过注释的方式对涵盖较广的服务项目进行具体阐述,以进一步明晰政府购买服务的项目与内容。

(二)完善指标体系设计

《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》明确指出,要建立健全政府购买服务绩效评价指标体系,客观反映服务提供状况和服务对象、相关群体以及购买主体等方面的满意情况。在此基础上,坚持分类实施,根据评价对象的不同,对于“购买主体购买服务的财政资金使用绩效”和“承接项目社会组织的服务绩效”分别开展方法,并针对性地设置不同的指标,大体可从项目决策、项目采购与监管、组织管理、服务产出、效果等维度实施评价,在全面反映政府购买服务绩效的同时,做到条理清晰,定性指标与定量指标合理分配,最大程度上提高绩效评价结果的可比性。

(三)建立信息共享机制

建立信息共享机制有助于加强外部监督,提高公众参与度。具体可通过人大听证会、政府官网、新闻报纸以及电视媒体等多种方式将政府购买服务绩效评价信息向公众传播,公开内容包括但不限于招标、购买服务质量、资金使用、人员配置等信息。建立政府购买服务的信息共享机制,不仅仅要加强对外信息公开,更要建立内部信息交流渠道。政府部门内部应成立政府购买服务绩效管理工作小组,建立实施反馈机制,不定期分享各地区政府购买服务绩效评价工作经验,并讨论工作推进过程中遇到的重难点问题,有助于各地统一内部操作标准、提高绩效评价结果可比性,进而推广本地区政府购买服务绩效评价工作的开展。

内蒙古绩效评价

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